截至2020年底的統計數據，全國縣域單位共有1817個，是重要的城市占比。縣域經濟是國家經濟的重要組成部分，更是富民強國的基石。只有縣域高質量發展，打通了都市圈和城市群發展戰略與鄉村振興戰略的連接通道，從而形成協調均衡可持續的區域發展格局。

如今，創新驅動發展戰略走深走實，而縣域科技發展不平衡等現象突出。如何破解縣域創新“最后一公里”難題？怎樣克服縣域科技創新基礎不牢、創新資源難聚的問題？一批創新型縣域給出答案。

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日前，科技部公布了2018年啟動建設全國首批52個創新型縣(市)驗收名單。該批名單是經組織專家評審、現場復核及綜合評議，最終形成名單。

從省級到縣域級：創新政策春風吹滿地

近年來，多個省市紛紛開展建設重點實驗室，加大科技企業扶持力度，科技金融貸款陸續惠及多家企業……創新戰略實施下，由中央帶動地方，加大科技創新力度，推進各類目、各領域基礎研究，同時向高精尖等重大科研項目沖刺。

而創新不僅在省市級展開，更重要的是要走入基層，實現由下至上的全方位煥然一新。

2017年5月，《關于縣域創新驅動發展的若干意見》印發，提出要加快產業轉型升級，促進縣域培育壯大創新型企業，支持符合條件的高成長性科技企業上市等縣域創新驅動發展的八項重點任務。

基于該份文件要求，科技部在2018年12月首批啟動52個創新型縣(市)建設，建設周期為3年。包括河北正定、浙江安吉、江西井岡山等首批52個創新型縣(市)投入建設，其中，以科技支撐產業發展為主題的縣(市)36個，以科技支撐生態文明為主題的縣(市)11個，以科技支撐民生改善為主題的縣(市)5個。這一批創新縣域的建設帶動吸引了一批創新資源注入，形成一批創新能力突出、創新輻射引領作用強、經濟社會協調發展、城鄉融合發展的縣域創新驅動發展標桿，構建縣域創新驅動發展新格局。

由科技帶經濟：新技術支柱帶動經濟可持續發展

縣域推進創新驅動發展，把創新作為第一生產力，以做強產業作為出發點和落腳點，實現科技創新與產業發展的深度融合，實現生產力與生產關系的協調發展。一系列創新驅動結構變化，縣域產業發展有了新起色。

以浙江省新昌縣為例。新昌當地政府一方面招引培育高校研究院集聚園、產業創新服務綜合體落地；另一方面支持企業建設高能級研發機構，對省級重點企業研究院按一比一配套縣級財政投入，同時鼓勵龍頭企業“走出去”，開放創新資源，在海內外共設立40余個研發機構的基礎上，向社會開放共享82個實驗室，每年服務中小微企業近千家。

基于強力的創新支撐政策，新昌圍繞高端制造、生物醫藥兩大主導產業深耕細作，當地深入實施企業“三倍增”計劃，已擁有上市企業10家，高新技術企業157家、占規上企業一半，科技型中小企業470家。

當地企業蓬勃發展，最直接就是經濟水平上升新階層。新昌市場全球占有率第一的產品15個，國內市場占有率第一的產品20個。科創的努力，有效轉化成了發展的實力。

步履不停：打通創新基地的“最后一公里”

對于在首批創新型縣驗收通過名單中，多為專家表示，對52家國家級創新型縣市建設情況進行評估和考核，非常及時和必要。此舉有利于當初目標的實現。

縣域高質量發展需要有強有力的政府、規范有序的市場。同時，基于目前縣域創新驅動發展情況，仍需堅持把做強產業作為出發點和落腳點，實現科技創新與產業發展的深度融合；必須堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，鼓勵探索各具特色的縣域創新路徑。

科技創新離不開良好的科創生態，加強縣域級的創新、持續推動改革與創新，實現生產力與生產關系協同發展。

下一步，縣域發展還需沿著創新、綠色、開放的發展道路，堅持把科技進步與創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，通過提升市場主體的創新能力，提升縣域經濟發展。

(資料來源：人民網、浙江日報、光明日報、同花順財經等)

關鍵詞： 科技創新 發展戰略 生產關系