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清潔生產審核是推動清潔生產最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產審核創新試點是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措。通過模式和路徑創新，優化傳統審核模式的審核流程、技術方法、評價規則等，有效提升清潔生產審核效能，減輕企業負擔，發揮制度效力，增強全社會推行清潔生產的自覺性和積極性。

然而，在新發展理念背景下，隨著污染防治攻堅戰向縱深發展，傳統清潔生產審核工作的問題不斷顯現。日前，生態環境部、國家發展改革委印發《關于同意實施第一批清潔生產審核創新試點項目的通知》，啟動了56個清潔生產審核創新試點項目，第一批清潔生產審核創新試點工作的期限為2022年12月—2023年12月。

此次清潔生產審核創新試點從四個方面探索創新。一是組織方式創新。從針對單一企業開展審核變為由地方政府、工業園區、龍頭企業為主導的組織方式，試點工作可以基于特定區域內相同行業、相同特征污染物等，將企業統一組織起來，從而形成系統化、規?；?、快速化的新型審核模式。二是方法體系創新。在充分考慮技術的先進性和可操作性的基礎上，針對傳統審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創新，繼承發展，求真務實，為試點工作提出新思路、新方法。

三是標準規范創新。通過試點工作探索一系列適用于園區、行業、產業集群的審核指南、標準規范、指標體系等，形成指導性文件推動試點工作有序開展。四是管理制度創新。探索清潔生產制度與環境影響評價、排污許可、重污染天氣應急響應、碳排放報告與核查等其他環境管理制度銜接的機制和路徑，形成有效的制度合力。

近期，生態環境部和國家發展改革委還將開展技術幫扶指導，及時建立清潔生產技術幫扶組，定期對創新試點項目進行實地跟蹤和技術幫扶指導，適時組織相關技術培訓和交流研討，總結推廣試點成果。同時，兩部委還將在第一批試點項目基礎上，主要針對尚未覆蓋的重點行業、園區類型以及重點區域流域協同審核等方面征集第二批試點項目，力爭實現全行業、全領域、多層次覆蓋。

通過此次重點行業清潔生產整體審核創新試點，預期通過開展重點行業生產工藝全過程診斷，梳理行業關鍵共性問題，形成具有行業特色的清潔生產方案，加大重點行業結構調整和污染治理力度，加強污染物和溫室氣體排放管控，引導重點行業深入實施清潔生產改造，探索行業減污降碳協同增效新模式，推動重點行業企業實施績效分級管理，有效提升行業整體清潔生產水平。

同時，對于工業園區(產業集群)清潔生產整體審核創新試點，以整個工業園區(產業集群)作為整體開展清潔生產審核，預期通過集中人力、物力針對重點生產環節開展清潔生產審核，并實施清潔生產技術改造，補齊工業園區清潔生產短板，提高資源能源高效循環利用，推動優勢互補，提升園區基礎設施共建共享水平和發展效率效益。

關鍵詞： 清潔生產 試點項目 工業園區