在1月4日召開的中國國家鐵路集團工作會議上，國鐵集團確立了2022年主要工作目標：全面完成國家鐵路投資任務，高質量推進川藏鐵路等國家重點工程，投產新線3300公里以上(其中普速鐵路1900公里左右);完成鐵路經營總收入12445億元，同比增收1062億元、增長9.3%。

國鐵集團董事長陸東福表示，2022年將深入推進鐵路資產資本化股權化證券化。推動具備條件的企業重組股改上市，試點發行基礎設施REITs，研究既有上市平臺資本運作方案，制定提高國鐵控股上市公司質量的指導意見。

國鐵集團還將進一步推進干線公司路地股權調整和省(區、市)區域公司重組，推動國鐵資本向路網干線集中。深化非運輸企業整合，年內動態完成僵尸企業處置。

鐵路貨運量連續三年保持增長

國鐵集團表示，“十四五”開局之年鐵路交出亮眼“成績單”。2021年，全國鐵路完成固定資產投資7489億元，其中國家鐵路完成6616億元;投產新線4208公里，其中高鐵2168公里，全面完成了年度鐵路建設任務。截至2021年底，全國鐵路營業里程突破15萬公里，其中高鐵超過4萬公里。

鐵路貨運方面，國家鐵路貨物發送量連續三年保持增長，達到37.2億噸，同比增長4.0%。全年開行中歐班列1.5萬列、發送146萬標箱，同比分別增長22%、29%;統籌開好西部陸海新通道班列，全年發送57萬標箱，同比增長57.5%。

鐵路綠色低碳發展也邁出新步伐。單位運輸工作量綜合能耗控制在4.2噸標準煤/百萬換算噸公里以內，化學需氧量排放量控制在1690噸以內，二氧化硫排放量控制在2300噸以內，好于預期目標。

營收方面，2021年國鐵集團企業經營總收入完成11383億元，同比增收870億元、增長13.4%。其中，客運收入3016億元、同比增長21.5%;貨運收入4359億元、同比增長8.4%。成本支出、債務規模、資產負債率得到積極控制。

陸東福表示，國鐵集團堅守盈虧底線目標不動搖，堅持客貨并舉、增收節支雙向發力、運輸和非運輸經營開發協力同增，加強全面預算管理，嚴格以收定支、收支彈掛，完善鐵路行業市場化清算體系，推進鐵路運輸分類核算，強化經營業績考核，盡最大努力提升經營質量。推進資源和市場優勢產業鏈經營開發取得實效，一批土地綜合開發項目落地實施。

穩步推進鐵路市場化改革

2021年，國鐵集團深入推進鐵路資產資本化股權化證券化，完成大秦公司可轉債發行上市，完成金鷹重工、中鐵特貨股改上市，鐵路基礎設施REITs(不動產投資信托基金)試點項目有序實施，推進滬昆客專浙江省和武廣客專廣東省路地股權調整，國鐵出資進一步向干線集中，實施7個省域、31家合資公司重組，其中6個省域公司可實現地方控股，地方政府優勢得到更好發揮，國鐵在支持地方發展的過程中資本布局進一步優化。

去年年底召開的中央經濟工作會議明確指出，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。

陸東福表示，2022年將扎實推進國鐵企業改革三年行動。落實中央經濟工作會議部署，組織開展鐵路基礎性、公益性和經營性、競爭性環節等改革課題研究，為做好國鐵企業改革系統設計和協調推進提供支撐，創造必要的法規、政策和市場條件。積極穩妥推進鐵路廠辦大集體改革。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁接受第一財經記者采訪時表示，鐵路部門的改革方向是放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制;同時，促進鐵路運輸業務主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運等專業運輸企業。實施鐵路分類建設，推動國鐵資本向干線鐵路集中，積極吸引社會資本參與鐵路建設。